隨著需求增速的放緩，中國石油機械行業進入到新發展階段，目前還存在體制機制上的諸多亟待破解的發展難題。《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(下稱《意見》)出臺后，將加速行業市場化進程。中國石油大學(北京)工商管理學院院長郭海濤日前在接受中國經濟時報記者采訪時指出，效率是行業發展的生命線，以效率為導向，中國石油機械行業改革已進入加速推進期，主體內容是補足監管短板，構建有效競爭的市場結構。

中國(guo)經濟時報：當前(qian)我國(guo)石油機械行業所處的(de)階段，從供需角度看，是否到了發展的(de)拐點？

郭(guo)海(hai)濤：中國的(de)(de)(de)石(shi)(shi)油和天(tian)然(ran)氣行業(ye)處在不(bu)同的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展階(jie)(jie)段，石(shi)(shi)油行業(ye)已經發(fa)(fa)展到接近成熟的(de)(de)(de)階(jie)(jie)段，資源量和需求增長相對穩定和平(ping)衡。天(tian)然(ran)氣行業(ye)處在發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)上(shang)升期，無論從(cong)資源量、產量、還是基礎設施的(de)(de)(de)建設規模上(shang)，都處于快速擴張(zhang)的(de)(de)(de)態(tai)勢。

從供(gong)需(xu)看，中國的(de)(de)石油(you)行業正在進入發(fa)展的(de)(de)拐點，從前(qian)期需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)快速擴(kuo)張逐步轉入平(ping)(ping)穩(wen)增(zeng)長。隨著各項(xiang)環保政(zheng)策的(de)(de)實施，能源(yuan)結(jie)構向(xiang)綠色(se)和清潔轉型，能源(yuan)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)構發(fa)生變化，清潔能源(yuan)占比將(jiang)不斷提高。作(zuo)為傳統的(de)(de)化石能源(yuan)，石油(you)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)將(jiang)趨于平(ping)(ping)穩(wen)，但相(xiang)對(dui)于其他國家(jia)，中國石油(you)需(xu)求(qiu)(qiu)還是保持一個相(xiang)對(dui)較高的(de)(de)水(shui)平(ping)(ping)，尤其是交通用油(you)在較長時期內還將(jiang)保持一定的(de)(de)增(zeng)幅。

中國(guo)經濟時報：我(wo)國(guo)的(de)(de)石油機械產業有哪些(xie)新特(te)點？還有哪些(xie)舊(jiu)的(de)(de)矛盾亟待(dai)破解？

郭海濤：我(wo)國石油(you)機械產業當(dang)前的(de)(de)新特(te)點突出地表現(xian)為(wei)亟須加快推進體制(zhi)改革(ge)。目(mu)前，我(wo)國石油(you)機械產業市場化程(cheng)度不足，改革(ge)的(de)(de)首要(yao)目(mu)標是還原石油(you)機械的(de)(de)商品屬性(xing)。但由于涉及面較(jiao)廣，牽一發動(dong)全身，因此改革(ge)需(xu)要(yao)穩步(bu)推進。此外，隨著(zhu)新技術和新組(zu)織方(fang)式的(de)(de)不斷涌現(xian)，石油(you)機械行業改革(ge)的(de)(de)進程(cheng)也會受(shou)到影響，出現(xian)新的(de)(de)特(te)征(zheng)。

目前(qian)，我國(guo)石(shi)油行(xing)業存在的主要問題(ti)是(shi)戰略儲備基(ji)礎設施建設相對滯后，投(tou)融(rong)資體制改革進(jin)展緩(huan)慢(man)，產業鏈各環(huan)節競(jing)爭不充分(fen)。通過開放(fang)進(jin)入，公平競(jing)爭，將可以吸引更多社會(hui)投(tou)資進(jin)入，緩(huan)解(jie)投(tou)融(rong)資不足的問題(ti)，但(dan)各類市(shi)場主體在進(jin)入前(qian)也要充分(fen)預判風險。

在天然氣(qi)行業，我國的天然氣(qi)管(guan)(guan)(guan)網設(she)施建設(she)相對滯(zhi)后，尤(you)其是在改革的具體措施還(huan)未落(luo)地(di)(di)時，管(guan)(guan)(guan)網投入和(he)收益不(bu)確定(ding)性增加，投資(zi)建設(she)速(su)度放(fang)慢，投資(zi)積極(ji)性不(bu)高。目(mu)前，在天然氣(qi)管(guan)(guan)(guan)網的管(guan)(guan)(guan)理(li)上(shang)(shang)，從上(shang)(shang)游到門(men)站由國有石油公司(si)主導(dao)，但門(men)站到用戶是地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在管(guan)(guan)(guan)理(li)，在城(cheng)市門(men)站到終端用戶環節，各地(di)(di)的情況千差萬(wan)別，一些(xie)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的措施與中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)(zheng)策導(dao)向存在沖突，需要考慮如(ru)何(he)理(li)順中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)地(di)(di)方的協調(diao)問題，解決(jue)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的缺(que)位和(he)越位問題。